全國(guó)煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究課題（陜西省、重慶市片區(qū)）工作會(huì)在重慶召開
全國(guó)煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究課題
（陜西省、重慶市片區(qū)）工作會(huì)在重慶召開
為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)煤礦職業(yè)健康事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局委托中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)開展《煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究》工作。為了保證這一重點(diǎn)課題順利開展，中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)同重慶煤監(jiān)局、重慶市煤炭工業(yè)管理局和陜西煤監(jiān)局于11月18日在重慶召開了《全國(guó)煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究》（陜西省、重慶市片區(qū)）工作會(huì)。中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)金磊夫出席會(huì)議并做重要講話。兩省市有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議高度重視，重慶煤監(jiān)局、重慶煤管局黨組書記方佳軍局長(zhǎng)、黨組成員唐其武總工程師，陜西煤監(jiān)局黨組成員高興宏副局長(zhǎng)參加會(huì)議并講話。中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)副理事長(zhǎng)（總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心主任）馬駿、基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉桂勇、西安代表處主任吳繼亮同志、重慶聯(lián)絡(luò)辦主任武中全同志出席會(huì)議。重慶市所轄區(qū)縣煤管局領(lǐng)導(dǎo)、參與調(diào)查的25家重點(diǎn)煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人等共60余人參加了會(huì)議。會(huì)議由基金會(huì)副理事長(zhǎng)李玉環(huán)主持。
唐其武總工程師代表重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局在會(huì)上首先致辭。致辭中感謝基金會(huì)長(zhǎng)期以來對(duì)重慶市職業(yè)健康和塵肺病防治工作的支持！對(duì)前來參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家表示熱烈的歡迎！同時(shí)對(duì)重慶煤礦職業(yè)病防治工作情況作了簡(jiǎn)要介紹。重慶煤礦安全形勢(shì)逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但職業(yè)病防治任務(wù)仍十分艱巨。他著重介紹了目前重慶市煤礦職業(yè)危害防治工作的基本做法，包括：全面完成機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)化，建立和完善煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)察監(jiān)管體系；健全煤礦職業(yè)危害防治制度，依法推動(dòng)煤礦職業(yè)危害防治工作；扎實(shí)開展職業(yè)危害知識(shí)宣傳教育和專題培訓(xùn)；依靠科技進(jìn)步，積極推廣煤礦防塵降塵新技術(shù)；深入推進(jìn)示范區(qū)縣和示范煤礦建設(shè)；發(fā)揮監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法作用，積極開展職業(yè)危害申報(bào)；積極參與煤礦職業(yè)病防治國(guó)際合作；積極開展煤礦塵肺病救治工作等等。同時(shí)還介紹了今后煤礦職業(yè)危害工作思路與對(duì)策，最后表示將以參與此次課題研究為契機(jī)，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善措施，切實(shí)強(qiáng)化煤礦安全防護(hù)和職業(yè)病防治，為保障煤礦職工生產(chǎn)安全和身體健康作出更大的努力。
中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)副理事長(zhǎng)、總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心主任、課題組常務(wù)副組長(zhǎng)馬駿詳細(xì)介紹了課題實(shí)施方案。煤礦農(nóng)民工塵肺病的防治工作，在目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍是政府和全社會(huì)需要關(guān)注的突出問題之一。因體檢率低、統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系不完善等多方面因素影響，其真實(shí)發(fā)病數(shù)據(jù)不詳，現(xiàn)狀不清，缺乏有針對(duì)性的研究報(bào)告。課題的第一階段重點(diǎn)進(jìn)行重慶市和陜西省煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查。課題技術(shù)路線主要以普查，現(xiàn)場(chǎng)抽查，個(gè)體調(diào)查三方面為主，最后進(jìn)行資料匯總，統(tǒng)計(jì)分析。
陜西煤監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)高興宏同志就陜西省煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作向與會(huì)同志做了報(bào)告。陜西省煤炭資源總量?jī)H次于新疆、內(nèi)蒙和山西，居全國(guó)第四位。自2011年10月1日起，陜西省煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)由衛(wèi)生行政部門移交煤礦安全監(jiān)察部門后，積極開展煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可及監(jiān)管；全面開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作；強(qiáng)化了煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治專項(xiàng)監(jiān)察；積極開展職業(yè)病危害因素申報(bào)工作；開展了農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)研等。同時(shí)建議國(guó)家局盡快出臺(tái)《煤礦工作場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收規(guī)范（試行）》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定切合實(shí)際的職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化煤炭采選業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作；強(qiáng)化煤礦職業(yè)健康監(jiān)察執(zhí)法，積極探索建立煤礦職業(yè)病防治監(jiān)察執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。最后，他表示國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局委托中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)開展《陜西省和重慶市煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究》課題，體現(xiàn)了對(duì)我省煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視，也是對(duì)我們職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的充分肯定和有力推動(dòng)。我局將積極配合中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)開展調(diào)查，商討煤礦塵肺病防治對(duì)策，為廣大煤礦職工體面工作、健康生活，為建立煤礦職業(yè)病防治監(jiān)察執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制而不懈努力。
重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局對(duì)開展這項(xiàng)工作十分重視并給予了強(qiáng)有力的支持，黨組書記局長(zhǎng)方佳軍到會(huì)看望調(diào)查組全體成員，他在講話中再次感謝基金會(huì)的信任，已責(zé)成局分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，精心組織，明確分工，層層落實(shí)，積極配合基金會(huì)做好這項(xiàng)工作。他強(qiáng)調(diào)：重慶煤監(jiān)局，重慶市煤管局一定要一手抓煤礦安全，大大降低煤礦百萬噸死亡率；還要一手抓煤礦職業(yè)危害，千方百計(jì)搞好作業(yè)場(chǎng)所防塵降塵工作，減少塵肺病的發(fā)病率。他建議基金會(huì)要加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)塵肺病防治新技術(shù)，造福塵肺病礦工。
金磊夫副理事長(zhǎng)最后做了重要講話，首先對(duì)多年來始終重視職業(yè)健康事業(yè)，始終支持基金會(huì)工作的重慶煤監(jiān)局、重慶市煤管局和陜西煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)重慶聯(lián)絡(luò)辦、西安代表處和參加首批調(diào)查的煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)同志表示敬意。金磊夫副理事長(zhǎng)在講話中指出，塵肺病是危害我國(guó)工人健康最嚴(yán)重的職業(yè)病，每年報(bào)告的病例數(shù)，只是冰山的一角，煤礦行業(yè)的農(nóng)民工塵肺病患者到底有多少，沒有統(tǒng)計(jì)報(bào)告。我們立項(xiàng)的目的就是要通過對(duì)重慶市和陜西省煤礦農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀的調(diào)查，把一省一市的情況基本搞清楚，為進(jìn)一步摸清全國(guó)塵肺病情況奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。他說：開展此課題研究，是貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》的需要，是基金會(huì)履行救助責(zé)任的需要，是國(guó)家針對(duì)塵肺病防治工作現(xiàn)狀，出臺(tái)相關(guān)政策措施的需要。
他在講話中還談到了受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前煤炭市場(chǎng)不景氣，不少煤礦企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，這種局面將給調(diào)查工作帶來一定的困難；入礦、入戶調(diào)查和體檢工作量大、面廣，組織工作壓力很大；農(nóng)民工流動(dòng)性大，離崗農(nóng)民工及其塵肺病人難以尋找，失訪率很高等等。要求有關(guān)部門和調(diào)查組的同志要正視這些問題，用積極的態(tài)度采取針對(duì)性的措施，努力完成總局交辦的任務(wù)。
金磊夫副理事長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，這次調(diào)查摸底不是揭丑，也不是對(duì)企業(yè)的檢查和考核。是了解真實(shí)情況如實(shí)向國(guó)家反映問題的好機(jī)會(huì)，是每個(gè)有責(zé)任感的企業(yè)和企業(yè)家的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。他要求在調(diào)查的工作中，一定要充分發(fā)揮兩省市煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)和保障作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問題。
會(huì)議上，重慶市南川區(qū)煤管局和松藻煤電公司打通一礦負(fù)責(zé)人代表地方有關(guān)部門和被調(diào)查的企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言，表示一定全力支持、積極配合課題組的工作。會(huì)后，課題組成員分成2組，與重慶被調(diào)查企業(yè)代表進(jìn)行座談銜接，并與當(dāng)日下午分別趕赴各煤礦展開工作。
